近日，中(zhōng)共中(zhōng)央辦(bàn)公(gōng)廳、國(guó)務(wù)院辦(bàn)公(gōng)廳印發《關于加強知識産(chǎn)權審判領域改革創新(xīn)若幹問題的意見》（以下簡稱《意見》）。2月28日上午，國(guó)務(wù)院新(xīn)聞辦(bàn)公(gōng)室于國(guó)務(wù)院新(xīn)聞辦(bàn)新(xīn)聞發布廳舉行新(xīn)聞發布會，由最高人民(mín)法院副院長(cháng)陶凱元介紹《意見》有(yǒu)關情況，并回答(dá)記者提問。
附：陶凱元大法官關于“意見”的解讀
各位新(xīn)聞界的朋友：
大家新(xīn)年好！長(cháng)期以來，廣大新(xīn)聞界的朋友關心知識産(chǎn)權司法、宣傳知識産(chǎn)權司法，為(wèi)知識産(chǎn)權司法保護事業的發展做出了重要貢獻。借此機會，我代表最高人民(mín)法院，對各位表示衷心的感謝(xiè)，也期待各位對知識産(chǎn)權司法保護事業和人民(mín)法院知識産(chǎn)權審判工(gōng)作(zuò)給予更多(duō)的關注，更大的支持。
昨天，新(xīn)華社全文(wén)發布了中(zhōng)共中(zhōng)央辦(bàn)公(gōng)廳、國(guó)務(wù)院辦(bàn)公(gōng)廳于2月6日印發的《關于加強知識産(chǎn)權審判領域改革創新(xīn)若幹問題的意見》（以下簡稱《意見》）。下面，我簡要介紹一下《意見》的有(yǒu)關情況。
2017年初，中(zhōng)央深改組确定由最高人民(mín)法院牽頭負責起草(cǎo)《意見》。最高人民(mín)法院高度重視，周強院長(cháng)作(zuò)出重要指示，成立專門的起草(cǎo)小(xiǎo)組，開展廣泛深入的調研和認真細緻的論證。多(duō)次征求中(zhōng)央和地方各有(yǒu)關方面的意見，反複溝通協商(shāng)，争取最大共識，先後十易其稿。
經最高人民(mín)法院黨組會議讨論修改後，形成報審稿，層報中(zhōng)央深改組會議審議。2017年11月20日，十九屆中(zhōng)央全面深化改革領導小(xiǎo)組第一次會議審議通過了這一重要文(wén)件。
《意見》是黨中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院制定出台的首個針對知識産(chǎn)權審判領域改革創新(xīn)的裏程碑式的綱領性文(wén)件。它确立了新(xīn)時代人民(mín)法院知識産(chǎn)權審判工(gōng)作(zuò)的指導思想、基本原則、改革目标和重點措施，夯實了知識産(chǎn)權司法事業的理(lǐ)論、制度和組織基礎。
《意見》為(wèi)新(xīn)時代人民(mín)法院知識産(chǎn)權司法事業的進一步發展描繪了宏偉藍圖，對于全面加快我國(guó)知識産(chǎn)權審判體(tǐ)系和審判能(néng)力現代化進程具(jù)有(yǒu)重大的現實意義和深遠(yuǎn)的曆史影響。
第一，《意見》的出台是維護科(kē)技(jì )創新(xīn)利益的客觀需要。
創新(xīn)是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體(tǐ)系的戰略支撐。黨的十八大提出“實施創新(xīn)驅動發展戰略”，十九大明确要求“強化知識産(chǎn)權創造、保護、運用(yòng)”。作(zuò)為(wèi)對創新(xīn)的産(chǎn)權制度安(ān)排和激勵機制，知識産(chǎn)權制度是創新(xīn)原動力的基本保障。司法是保護知識産(chǎn)權有(yǒu)效、根本、權威的手段。《意見》将“樹立保護知識産(chǎn)權就是保護創新(xīn)的理(lǐ)念”作(zuò)為(wèi)指導思想的重要内容，将進一步激發全社會創新(xīn)熱情，推動大衆創業和萬衆創新(xīn)，不斷增強我國(guó)經濟的創新(xīn)力和競争力。
第二，《意見》的出台是強化知識産(chǎn)權保護的重大舉措。
全國(guó)人大常委會關于專利法、著作(zuò)權法的執法檢查報告指出，知識産(chǎn)權維權領域存在“舉證難、賠償低、周期長(cháng)”等問題。《意見》堅持問題導向和目标導向，加強頂層設計，以完善知識産(chǎn)權訴訟制度為(wèi)基礎，以加強知識産(chǎn)權法院體(tǐ)系建設為(wèi)重點，以加強知識産(chǎn)權審判隊伍建設為(wèi)保障，以着力破解影響和制約知識産(chǎn)權司法保護的全局性、體(tǐ)制性、根本性問題，大力提升知識産(chǎn)權司法公(gōng)信力。
第三，《意見》的出台是發揮知識産(chǎn)權司法保護主導作(zuò)用(yòng)的必然要求。
2008年發布的《國(guó)家知識産(chǎn)權戰略綱要》提出“發揮司法保護知識産(chǎn)權的主導作(zuò)用(yòng)”。司法在知識産(chǎn)權保護中(zhōng)發揮主導作(zuò)用(yòng)，是司法本質(zhì)屬性和知識産(chǎn)權保護規律的内在要求，是全面推進依法治國(guó)的重要體(tǐ)現，是提升國(guó)際影響力的重要方式。《意見》的出台，将進一步強化知識産(chǎn)權司法保護的穩定性和導向性，為(wèi)行業發展提供指引；将進一步強化知識産(chǎn)權司法保護的實效性和全面性，切實滿足權利人的正當保護需求；将進一步強化知識産(chǎn)權司法保護的終局性和權威性，嚴格規範知識産(chǎn)權行政行為(wèi)，彰顯法治精(jīng)神。
第四，《意見》的出台是推動知識産(chǎn)權審判體(tǐ)系和審判能(néng)力現代化的重要保障。
《意見》以審判體(tǐ)系現代化、審判能(néng)力現代化為(wèi)兩大抓手，積極構建資源優化、科(kē)學(xué)運行、高效權威的知識産(chǎn)權專門化審判體(tǐ)系，努力造就政治堅定、顧全大局、精(jīng)通法律、熟悉技(jì )術并具(jù)有(yǒu)國(guó)際視野的知識産(chǎn)權審判隊伍，更好地适應新(xīn)時代知識産(chǎn)權司法事業的新(xīn)要求新(xīn)特點，努力将中(zhōng)國(guó)法院打造成當事人信賴的國(guó)際知識産(chǎn)權争端解決“優選地”。
《意見》包括五個部分(fēn)，涉及十二項具(jù)體(tǐ)措施，是黨中(zhōng)央對全面深化知識産(chǎn)權審判領域改革作(zuò)出的重大部署，為(wèi)人民(mín)法院知識産(chǎn)權審判工(gōng)作(zuò)指明了前進方向，提出了更高要求，同時也提供了重大機遇。一分(fēn)部署，九分(fēn)落實。
人民(mín)法院一定把狠抓落實作(zuò)為(wèi)重大的政治責任，聚焦黨中(zhōng)央的決策部署，聚焦人民(mín)法院知識産(chǎn)權審判工(gōng)作(zuò)的差距不足，聚焦深化知識産(chǎn)權審判領域改革中(zhōng)的新(xīn)情況新(xīn)問題，聚焦補齊重大制度短闆，真正把功夫下在出實招、辦(bàn)實事、求實效上，以釘釘子精(jīng)神把知識産(chǎn)權審判的各項工(gōng)作(zuò)做實做細做好，不斷将改革推向深入，切實把改革的成效體(tǐ)現在辦(bàn)案質(zhì)效和司法公(gōng)信力的提高上，确保黨中(zhōng)央的決策部署落地生根、開花(huā)結果。
一是加強組織領導、精(jīng)心安(ān)排、周密部署。迅速興起學(xué)習宣傳貫徹《意見》的熱潮，深入學(xué)習、深刻認識、準确把握《意見》的精(jīng)神實質(zhì)和重大意義。
二是增強改革的機遇意識、責任意識、緊迫意識。勇于推進改革，敢于自我革命，把文(wén)件精(jīng)神貫徹落實到知識産(chǎn)權審判工(gōng)作(zuò)的各方面，推動知識産(chǎn)權審判工(gōng)作(zuò)不斷開創新(xīn)局面。
三是細化改革方案的責任和要求，明确時間表、路線(xiàn)圖和任務(wù)書。把配套政策和保障措施落實到位，使各項改革舉措協同推進，确保改有(yǒu)所進，改有(yǒu)所成。
激勵科(kē)技(jì )創新(xīn)和促進社會發展，是人民(mín)法院知識産(chǎn)權審判工(gōng)作(zuò)的重要職責。服務(wù)黨和國(guó)家大局，是人民(mín)法院知識産(chǎn)權審判工(gōng)作(zuò)的重大使命。在中(zhōng)國(guó)特色社會主義邁入新(xīn)時代的偉大曆史起點上，人民(mín)法院知識産(chǎn)權審判将不忘初心、牢記使命、履職盡責，以習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指導，堅持司法為(wèi)民(mín)、公(gōng)正司法，拓展改革廣度和深度，充分(fēn)發揮知識産(chǎn)權司法保護的主導作(zuò)用(yòng)，為(wèi)加快建設知識産(chǎn)權強國(guó)和世界科(kē)技(jì )強國(guó)譜寫新(xīn)篇章。
下面，我和我的同事願意就有(yǒu)關問題與大家交流。
現場部分(fēn)問答(dá)情況
問：您剛才提到司法标準統一的問題，能(néng)否請您介紹一下，最高人民(mín)法院作(zuò)為(wèi)最高審判機關，是如何确保各地法院的裁判尺度統一的？
答(dá)：謝(xiè)謝(xiè)這位記者的提問。這是一個非常重要的問題。司法标準的統一，對于整個法治的發展和保障非常重要。我們經常講，同案不同判的後果是非常嚴重的，會讓人民(mín)對法律後果沒有(yǒu)一個可(kě)預期性。最高人民(mín)法院，作(zuò)為(wèi)中(zhōng)國(guó)的最高審判機關，有(yǒu)必要确保司法标準的統一。
首先，我想強調的是法律的價值是什麽，它最大的作(zuò)用(yòng)就是規則的作(zuò)用(yòng)。“規則社會”，就是任何人都必須按規則行事，我們正向着規則社會邁進。所以，法律的價值就是讓人們形成一種規則的意識，什麽事情都按規則辦(bàn)。作(zuò)為(wèi)法官和法院，作(zuò)為(wèi)一個裁判者，就要保證這些規則的統一執行，使人們對法律後果和法律規則的後果有(yǒu)一個穩定的預期。
其次，人民(mín)法院主要通過以下途徑保證司法統一：
第一，通過案件的審理(lǐ)保證裁判統一。最高人民(mín)法院作(zuò)為(wèi)最高審級，主要有(yǒu)幾個途徑審理(lǐ)案件：一是二審。一審案件如果在高級法院，二審就到了最高法院。二是申請再審案件，二審已經在高院了，但是當事人不服，可(kě)以申請再審。三是再審案件，再審的案件就到了最高法院。這三類案件到了最高法院之後，通過二審、再審案件的審理(lǐ)，可(kě)以糾正下級法院的一些裁判不統一問題，通過案件審理(lǐ)來規範和監督指導下級法院統一裁判标準。
第二，及時制定司法解釋。一個重大的法律頒布以後，我們都會配套跟進制定司法解釋，由于法律的特點就在于原則性、普遍性。所以，這個時候最高法院的主要功能(néng)就是制定司法解釋。司法解釋制度确定以來，最高法院制定的涉及知識産(chǎn)權的司法解釋已達到36件，當然，今年我們還有(yǒu)很(hěn)多(duō)涉及知識産(chǎn)權的司法解釋要陸續出台。司法解釋的出台，為(wèi)推動知識産(chǎn)權法律的準确、有(yǒu)效實施提供了一個規範，也讓下級法院在實操方面有(yǒu)依據。
第三，适時制定司法政策。早些年，我們根據不同形勢發布過很(hěn)多(duō)司法文(wén)件，在這裏給大家重點介紹兩個：一是2016年7月在南京召開了全國(guó)知識産(chǎn)權審判工(gōng)作(zuò)座談會，在這次會議上根據新(xīn)的形勢和任務(wù)提出了新(xīn)的司法政策，就是我們所說的“十六字方針”。“十六字方針”一是司法主導。二是嚴格保護，對知識産(chǎn)權要實行嚴格保護制度。三是分(fēn)類施策。因為(wèi)我們知道知識産(chǎn)權有(yǒu)很(hěn)多(duō)種，每一種知識産(chǎn)權的保護措施是不一樣的。四是比例協調。知識産(chǎn)權涉及沖突與平衡，發生糾紛以後就發生了沖突，在案件審判時我們要做比例協調的平衡，該不該賠、怎麽賠、賠多(duō)少，裏面有(yǒu)非常多(duō)的技(jì )術性問題。
去年4月份，我們首次發布了《中(zhōng)國(guó)知識産(chǎn)權司法保護綱要（2016-2020）》。《綱要》全面總結和歸納了過去30年知識産(chǎn)權司法保護的成功經驗，也系統地提出了未來五年知識産(chǎn)權保護工(gōng)作(zuò)的主要目标和具(jù)體(tǐ)舉措。應該說它會給整個知識産(chǎn)權審判體(tǐ)系更加完善和審判能(néng)力走向成熟提供很(hěn)重要的指引。
第四，發布知識産(chǎn)權指導性案例。截至2017年底，最高法院一共發布了92個指導性案例，其中(zhōng)涉及知識産(chǎn)權的占了20個，大概超過1/5，可(kě)見知識産(chǎn)權指導案例的份量之重，這種指導性案例當然也為(wèi)下級法院統一裁判标準提供了依據。
第五，不斷加強對知識産(chǎn)權法官的培訓和教育力度。我可(kě)以非常自豪地告訴大家，在知識産(chǎn)權審判領域有(yǒu)一支非常優秀的專業的法官隊伍。我們隔一年就要評選一次全國(guó)審判業務(wù)專家，獲得這個最高審判業務(wù)榮譽稱号的法官當中(zhōng)，知識産(chǎn)權法官占的比例也是相當高的。
我從這五個方面回答(dá)您的問題。謝(xiè)謝(xiè)。
問：您剛才提到，案例指導是統一裁判标準的一種重要方式，《意見》提出“要完善知識産(chǎn)權案例指導制度”。我們知道，案例法是英美國(guó)家的特色，那麽在中(zhōng)國(guó)，案例指導制度又(yòu)是如何定位的呢(ne)？
答(dá)：無論判例法還是成文(wén)法國(guó)家，判例編撰都是一項服務(wù)司法裁判、法學(xué)教育研究和國(guó)家立法的基礎性工(gōng)作(zuò)。最高人民(mín)法院非常重視通過案例指導全國(guó)法院的司法審判。2010年制定了《關于案例指導工(gōng)作(zuò)的規定》，正式建立起規範化的案例指導制度。
其中(zhōng)，指導作(zuò)用(yòng)最強的是指導性案例，它由最高人民(mín)法院審判委員會讨論通過後統一發布，各級法院在審判類似案件時應當參照。截至2017年底，最高人民(mín)法院已發布指導性案例92件，其中(zhōng)知識産(chǎn)權案例20個，占比1/5強。
除了指導性案例，在知識産(chǎn)權審判領域，還有(yǒu)多(duō)樣化案例指導方式。比如，中(zhōng)國(guó)法院知識産(chǎn)權司法保護十大案件、50件典型案例以及最高人民(mín)法院知識産(chǎn)權案件年度報告等，目的是，歸納出具(jù)有(yǒu)普遍指導意義的法律适用(yòng)問題，公(gōng)開處理(lǐ)新(xīn)型、疑難、複雜案件的審判标準、裁判方法和司法導向，是一種案例指導的新(xīn)形式。
2015年，最高人民(mín)法院還在北京知識産(chǎn)權法院設立知識産(chǎn)權案例指導研究（北京）基地，大力探索具(jù)有(yǒu)中(zhōng)國(guó)特色的知識産(chǎn)權案例指導制度。基地通過彙集、編撰、整理(lǐ)典型案例，及時總結審判經驗，進一步深化司法公(gōng)開，凝聚司法智慧，以生動鮮活、喜聞樂見的方式推進法律适用(yòng)統一，提升司法公(gōng)信力。
問：對于當事人來說，一個案子能(néng)不能(néng)判的公(gōng)正，是最被關注的。《意見》和您剛才的介紹裏，都多(duō)次提到“提高審判質(zhì)量效率”，能(néng)否請您介紹一下這方面的情況？
答(dá)：執法辦(bàn)案是法院工(gōng)作(zuò)的第一要務(wù)，是人民(mín)法院各項工(gōng)作(zuò)的基石。“讓人民(mín)群衆在每一個司法案件中(zhōng)感受到公(gōng)平正義”，是人民(mín)法院審判的工(gōng)作(zuò)目标。确保案件審理(lǐ)的質(zhì)量和效率，是人民(mín)法院審判的生命線(xiàn)。
近5年，知識産(chǎn)權案件數量增長(cháng)迅猛。全國(guó)法院新(xīn)收各類知識産(chǎn)權一審案件從2013年的100800件持續上升到2017年的213480件，案件總量翻了一番，年均增速超過20%。特别是，2017年全國(guó)法院新(xīn)收各類知識産(chǎn)權一審案件首次突破20萬件大關，同比增長(cháng)40%，創曆史新(xīn)高。
在法官數量未明顯增加的情況下，審結案件數和結案率大幅上升，再審率和改判發回重審率雙雙下降，審判質(zhì)效明顯提升。在一些新(xīn)興産(chǎn)業領域，知識産(chǎn)權司法裁判往往起到确立業界重要行為(wèi)标準的作(zuò)用(yòng)，進而影響到整個産(chǎn)業的發展方向，進一步凸現了知識産(chǎn)權司法保護的主導作(zuò)用(yòng)。
問：我從新(xīn)聞報道裏了解到，美國(guó)的兩大公(gōng)司蘋果和高通将專利官司打到了北京知産(chǎn)法院，引起了廣泛關注。您剛才提到“打造當事人信賴的國(guó)際知識産(chǎn)權争端優選地”，是靠什麽吸引當事人優先選擇在中(zhōng)國(guó)法院打知識産(chǎn)權官司呢(ne)？
答(dá)：“優選地”的提法，不是心血來潮，更不是我們自封的，而是建立在對中(zhōng)國(guó)知識産(chǎn)權審判現狀以及全球知識産(chǎn)權治理(lǐ)發展大勢綜合研判的基礎上的。
2017年7月7日，美國(guó)外交學(xué)者網站刊發《中(zhōng)國(guó)如何成為(wèi)全球創新(xīn)和知識産(chǎn)權的領導者》一文(wén)。這篇文(wén)章對中(zhōng)國(guó)知識産(chǎn)權法院建設情況給予高度評價，表示“由于司法程序快捷，中(zhōng)國(guó)現在也被視為(wèi)知識産(chǎn)權訴訟較為(wèi)可(kě)取的訴訟地。”
“優選地”靠的是什麽，還是高水平的審判質(zhì)效。前面提到了，通過推動知識産(chǎn)權審判體(tǐ)系和審判能(néng)力的現代化，大力提高知識産(chǎn)權審判的質(zhì)量效率，大力提升知識産(chǎn)權司法公(gōng)信力和國(guó)際影響力。這也是為(wèi)什麽《意見》将“加快推進知識産(chǎn)權審判體(tǐ)系和審判能(néng)力向現代化邁進”作(zuò)為(wèi)主要改革目标的原因。
我這裏有(yǒu)個數據，北京知識産(chǎn)權法院去年受理(lǐ)的涉外案件占比已達30%，其中(zhōng)不乏原被告都是境外當事人的案件，尤其是在标準必要專利領域，這種情況更為(wèi)明顯。這恰恰從一個側面反映出，境外權利人比以往更加願意選擇到中(zhōng)國(guó)法院打官司。
此外，最高人民(mín)法院高度重視知識産(chǎn)權審判領域的對外交流合作(zuò)。2014年，設立了中(zhōng)國(guó)法院知識産(chǎn)權司法保護國(guó)際交流（上海）基地，與世界法學(xué)家協會等聯合舉辦(bàn)了多(duō)次國(guó)際高層論壇，積極推動形成知識産(chǎn)權保護國(guó)際共識。
該基地正逐步成為(wèi)中(zhōng)國(guó)法院借鑒知識産(chǎn)權保護國(guó)際經驗的重要渠道、展示中(zhōng)國(guó)知識産(chǎn)權司法保護發展的重要窗口、培養中(zhōng)國(guó)知識産(chǎn)權司法保護國(guó)際性人才的重要途徑、促進知識産(chǎn)權國(guó)際交流與合作(zuò)的重要平台。
2017年5月，最高人民(mín)法院院長(cháng)周強與世界知識産(chǎn)權組織總幹事弗朗西斯·高銳簽訂合作(zuò)備忘錄，建立了知識産(chǎn)權國(guó)際交流合作(zuò)長(cháng)效機制，積極推動構建更加公(gōng)平公(gōng)正開放透明的國(guó)際規則，中(zhōng)國(guó)知識産(chǎn)權司法保護的國(guó)際影響力進一步擴大。
附：過去五年知識産(chǎn)權審判工(gōng)作(zuò)亮點
▌█ 審判質(zhì)效大幅提升。2013年至2017年，全國(guó)法院新(xīn)收知識産(chǎn)權民(mín)事、行政和刑事各類案件813564件，審結781257件，在法官數量未明顯增加的情況下，審結案件數和結案率大幅上升，再審率和改判發回重審率雙雙下降，司法保護知識産(chǎn)權主導作(zuò)用(yòng)更加明顯。
▌█ 司法保護力度不斷加大。堅持以尊重知識産(chǎn)權、鼓勵創新(xīn)運用(yòng)為(wèi)導向，以實現知識産(chǎn)權市場價值為(wèi)指引，努力構建以補償為(wèi)主、懲罰為(wèi)輔的侵權損害司法認定機制，着力破解知識産(chǎn)權侵權訴訟“賠償低”問題。加強知識産(chǎn)權領域的訴訟誠信體(tǐ)系建設，适度強化訴訟當事人的真實義務(wù)與協力義務(wù)，着力破解知識産(chǎn)權權利人“舉證難”問題。對嚴重違反誠信原則，毀損、隐匿和僞造證據等行為(wèi)，依法給予制裁。在海南旅遊衛視訴愛美德(dé)公(gōng)司著作(zuò)權侵權案中(zhōng)，對當事人的僞證行為(wèi)處以法定上限100萬元的司法罰款。
▌█ 案件審理(lǐ)效果良好。依法審理(lǐ)涉及無人飛行器技(jì )術、交互式電(diàn)視應用(yòng)技(jì )術等高新(xīn)技(jì )術案件，加強關鍵核心技(jì )術和基礎前沿領域技(jì )術成果保護；對“老幹媽” “LV”等中(zhōng)外商(shāng)标給予馳名(míng)商(shāng)标保護，制裁惡意搶注、搭車(chē)模仿等商(shāng)标侵權行為(wèi)，推動品牌經濟發展；在奇藝公(gōng)司訴幻電(diàn)公(gōng)司侵害作(zuò)品信息網絡傳播權糾紛等案件中(zhōng)加強著作(zuò)權保護，充分(fēn)發揮知識産(chǎn)權審判對文(wén)化建設的引導和保障作(zuò)用(yòng)。邁克爾·喬丹訴商(shāng)标評審委員會、喬丹體(tǐ)育股份有(yǒu)限公(gōng)司商(shāng)标争議行政糾紛案、廣藥集團公(gōng)司訴廣東加多(duō)寶公(gōng)司擅自使用(yòng)知名(míng)商(shāng)品特有(yǒu)包裝(zhuāng)裝(zhuāng)潢糾紛案、騰訊公(gōng)司與奇虎公(gōng)司壟斷及不正當競争糾紛案等案件的成功審理(lǐ)，明确法律标準和行為(wèi)準則，彰顯激勵和保護創新(xīn)的鮮明态度，為(wèi)行業發展提供有(yǒu)力指引。
▌█ 加強知識産(chǎn)權專門化審判體(tǐ)系建設。北京、上海、廣州知識産(chǎn)權法院2014年底設立以來，以改革創新(xīn)的精(jīng)神、敢為(wèi)人先的勇氣，創造性地開展工(gōng)作(zuò)，初步探索出中(zhōng)國(guó)特色知識産(chǎn)權專門化審判道路，充分(fēn)展示了我國(guó)知識産(chǎn)權司法保護的新(xīn)形象，赢得人民(mín)群衆和國(guó)際社會的積極評價，成為(wèi)我國(guó)知識産(chǎn)權保護領域的重要裏程碑。2017年8月，全國(guó)人大常委會聽取周強院長(cháng)關于知識産(chǎn)權法院工(gōng)作(zuò)情況的報告，充分(fēn)肯定知識産(chǎn)權法院在提升審判質(zhì)效、統一裁判尺度、推動司法改革等方面的積極作(zuò)用(yòng)。2017年以來，最高人民(mín)法院批準在南京、蘇州、武漢、成都、杭州、甯波、合肥、福州、濟南、青島、深圳、天津、鄭州、長(cháng)沙、西安(ān)等15個中(zhōng)級法院内設專門審判機構，跨區(qū)域管轄專利等知識産(chǎn)權案件，進一步推動審判機構專門化、審判人員專職化和審判工(gōng)作(zuò)專業化。
▌█ 知識産(chǎn)權審判“三合一”改革全面鋪開。在全國(guó)6個高級法院、95個中(zhōng)級法院和104個基層法院試點推行知識産(chǎn)權民(mín)事、行政和刑事案件審判“三合一”。在全面總結試點經驗的基礎上，2016年7月，最高人民(mín)法院發布《關于在全國(guó)法院推進知識産(chǎn)權民(mín)事、行政和刑事案件審判“三合一”工(gōng)作(zuò)的意見》，構建“三級聯動、三審合一、三位一體(tǐ)”的集中(zhōng)型立體(tǐ)審判模式，重點解決知識産(chǎn)權刑事案件偵查、批捕、公(gōng)訴、審判等環節的協調配合，有(yǒu)效優化司法資源配置，提高知識産(chǎn)權保護整體(tǐ)效能(néng)，實現知識産(chǎn)權審判模式的重大飛躍。
▌█ 完善技(jì )術事實查明機制。發布《知識産(chǎn)權法院技(jì )術調查官選任工(gōng)作(zuò)指導意見（試行）》《關于知識産(chǎn)權法院技(jì )術調查官參與訴訟活動若幹問題的暫行規定》，明确選任方式、職責權限和管理(lǐ)模式等，構建技(jì )術調查官、專家輔助人、專家陪審員、技(jì )術鑒定人相互協調的多(duō)元化技(jì )術事實查明機制，充分(fēn)發揮技(jì )術調查官對有(yǒu)效查明技(jì )術事實、提高知識産(chǎn)權審判質(zhì)效的積極作(zuò)用(yòng)，不斷增強技(jì )術事實認定的中(zhōng)立性、客觀性和科(kē)學(xué)性。
▌█ 案件管轄制度更加合理(lǐ)。明确知識産(chǎn)權法院案件管轄，調整知識産(chǎn)權法院轄區(qū)内基層法院案件管轄布局。積極探索知識産(chǎn)權案件跨區(qū)域管轄，适當集中(zhōng)部分(fēn)基層人民(mín)法院知識産(chǎn)權案件管轄權，明确自由貿易試驗區(qū)法庭知識産(chǎn)權案件管轄，管轄布局進一步優化。截至2017年底，經最高人民(mín)法院指定，專門管轄專利、植物(wù)新(xīn)品種、集成電(diàn)路布圖設計、壟斷和涉及馳名(míng)商(shāng)标案件的中(zhōng)級人民(mín)法院達224個。
▌█ 司法政策體(tǐ)系進一步完備。确立了“司法主導、嚴格保護、分(fēn)類施策、比例協調”的知識産(chǎn)權基本司法政策，以創新(xīn)、法治、市場和開放的司法理(lǐ)念引領知識産(chǎn)權審判，确保知識産(chǎn)權創造、保護和運用(yòng)的法律适用(yòng)标準統一透明、切實有(yǒu)效。首次發布《中(zhōng)國(guó)知識産(chǎn)權司法保護綱要（2016-2020）》，總結、歸納、提煉過去30年知識産(chǎn)權司法保護的成功經驗，首次系統地、創新(xīn)性地提出知識産(chǎn)權司法保護工(gōng)作(zuò)的基本原則、主要目标和重點措施，成為(wèi)我國(guó)知識産(chǎn)權審判體(tǐ)系趨于完善、審判能(néng)力走向成熟的重要标志(zhì)，為(wèi)知識産(chǎn)權審判事業發展夯實了制度、組織、經驗和理(lǐ)論基礎，讓世界更加了解知識産(chǎn)權司法保護的“中(zhōng)國(guó)智慧”和“中(zhōng)國(guó)經驗”。
▌█ 司法解釋工(gōng)作(zuò)進一步加強。根據法律修訂的新(xīn)情況和司法實踐的新(xīn)問題，适時發布《關于北京、上海、廣州知識産(chǎn)權法院案件管轄的規定》《關于審理(lǐ)專利糾紛案件适用(yòng)法律問題的若幹規定》《關于審理(lǐ)侵犯專利權糾紛案件應用(yòng)法律若幹問題的解釋（二）》《關于商(shāng)标法修改決定施行後商(shāng)标案件管轄和法律适用(yòng)問題的解釋》《關于審理(lǐ)商(shāng)标授權确權行政案件若幹問題的規定》等5件重要司法解釋，細化裁判标準，統一司法理(lǐ)念、尺度和規則。
——案例指導制度進一步完善。加強案例指導的制度化、規範化建設，創新(xīn)案例指導工(gōng)作(zuò)方式，構建以十大案件、50件典型案件、案件年度報告為(wèi)主體(tǐ)的知識産(chǎn)權案例發布長(cháng)效機制。以知識産(chǎn)權案例指導研究（北京）基地為(wèi)依托，以建設全國(guó)知識産(chǎn)權案例指導理(lǐ)論研究中(zhōng)心、指導案例發現識别中(zhōng)心、指導案例信息智能(néng)彙集中(zhōng)心和綜合服務(wù)中(zhōng)心為(wèi)目标，按照理(lǐ)論化、規範化、信息化、開放化的要求，積極探索具(jù)有(yǒu)中(zhōng)國(guó)特色的知識産(chǎn)權案例指導制度。
▌█ 司法調研工(gōng)作(zuò)成果顯著。設立“最高人民(mín)法院知識産(chǎn)權司法保護研究中(zhōng)心”、“最高人民(mín)法院知識産(chǎn)權案例指導研究（北京）基地”、“中(zhōng)國(guó)法院知識産(chǎn)權司法保護國(guó)際交流（上海）基地”、“最高人民(mín)法院知識産(chǎn)權司法保護與市場價值研究（廣東）基地”、“最高人民(mín)法院知識産(chǎn)權司法保障科(kē)技(jì )創新(xīn)研究（上海）基地”，并在北京大學(xué)等6所高校設立知識産(chǎn)權司法保護理(lǐ)論研究基地，在蘇州等9市中(zhōng)級法院設立知識産(chǎn)權司法保護調研基地，開展知識産(chǎn)權訴訟證據、侵權損害賠償、自由貿易區(qū)内知識産(chǎn)權等專項調研，加強理(lǐ)論與實踐的互動，進一步提高知識産(chǎn)權司法理(lǐ)論水平。積極參與民(mín)法典、專利法、著作(zuò)權法、反不正當競争法、種子法、商(shāng)标法實施條例等法律法規的編纂修訂工(gōng)作(zuò)，提出修改意見，努力把知識産(chǎn)權審判的經驗智慧轉化為(wèi)法律制度規則，受到立法機關的高度重視。
▌█ 審判公(gōng)開不斷深化。加強科(kē)技(jì )法庭建設，大力推進庭審同步錄音錄像和庭審網絡直播，創新(xīn)庭審公(gōng)開形式，拓展庭審公(gōng)開的範圍。喬丹商(shāng)标争議行政糾紛系列案、王老吉與加多(duō)寶紅罐包裝(zhuāng)不正當競争案全程庭審直播，30多(duō)家境内外媒體(tǐ)進行了宣傳報道，赢得高度評價。通過中(zhōng)國(guó)裁判文(wén)書網及時發布全部可(kě)以公(gōng)開的裁判文(wén)書，提高了裁判文(wén)書的公(gōng)布範圍和效率。定期發布《中(zhōng)國(guó)法院知識産(chǎn)權司法保護狀況》《最高人民(mín)法院知識産(chǎn)權案件年度報告》《中(zhōng)國(guó)知識産(chǎn)權司法保護年鑒》，及時總結、權威展現我國(guó)知識産(chǎn)權司法保護的新(xīn)成果、新(xīn)經驗。
▌█ 加強履職能(néng)力建設。按照幹部隊伍正規化、專業化、職業化、國(guó)際化的要求，努力打造司法為(wèi)民(mín)、公(gōng)正司法的知識産(chǎn)權審判隊伍。以實際需求為(wèi)導向，加強與高校、研究機構合作(zuò)，大力開展知識産(chǎn)權審判業務(wù)培訓和科(kē)學(xué)技(jì )術知識培訓，着力提高法官庭審駕馭能(néng)力、法律适用(yòng)能(néng)力和裁判文(wén)書寫作(zuò)能(néng)力，知識産(chǎn)權專業素養進一步提升，司法能(néng)力進一步增強。目前，全國(guó)現有(yǒu)知識産(chǎn)權審判庭300餘個，從事知識産(chǎn)權審判的法官約3000人、司法輔助人員約2000人，基本形成了一支信念堅定、業務(wù)精(jīng)通、作(zuò)風優良、清正廉潔的知識産(chǎn)權審判隊伍。
附：《意見》原文(wén)
《關于加強知識産(chǎn)權審判領域改革創新(xīn)若幹問題的意見》
知識産(chǎn)權保護是激勵創新(xīn)的基本手段，是創新(xīn)原動力的基本保障，是國(guó)際競争力的核心要素。人民(mín)法院知識産(chǎn)權審判工(gōng)作(zuò)，事關創新(xīn)驅動發展戰略實施，事關經濟社會文(wén)化發展繁榮，事關國(guó)内國(guó)際兩個大局，對于建設知識産(chǎn)權強國(guó)和世界科(kē)技(jì )強國(guó)具(jù)有(yǒu)重要意義。為(wèi)深入貫徹實施創新(xīn)驅動發展戰略和國(guó)家知識産(chǎn)權戰略，強化知識産(chǎn)權創造、保護、運用(yòng)，破解制約知識産(chǎn)權審判發展的體(tǐ)制機制障礙，充分(fēn)發揮知識産(chǎn)權審判激勵和保護創新(xīn)、促進科(kē)技(jì )進步和社會發展的職能(néng)作(zuò)用(yòng)，提出以下意見。
一、總體(tǐ)要求
（一）指導思想
全面貫徹落實黨的十九大精(jīng)神，以習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指導，牢固樹立“四個意識”，按照統籌推進“五位一體(tǐ)”總體(tǐ)布局和協調推進“四個全面”戰略布局要求，緊緊圍繞“努力讓人民(mín)群衆在每一個司法案件中(zhōng)感受到公(gōng)平正義”目标，堅持司法為(wèi)民(mín)、公(gōng)正司法，不斷深化知識産(chǎn)權審判領域改革，充分(fēn)發揮知識産(chǎn)權司法保護主導作(zuò)用(yòng)，樹立保護知識産(chǎn)權就是保護創新(xīn)的理(lǐ)念，優化科(kē)技(jì )創新(xīn)法治環境，推動實施創新(xīn)驅動發展戰略，為(wèi)實現“兩個一百年”奮鬥目标和建設知識産(chǎn)權強國(guó)、世界科(kē)技(jì )強國(guó)提供有(yǒu)力司法保障。
（二）基本原則
——堅持高點定位。立足國(guó)家戰略層面，緊緊圍繞黨和國(guó)家發展大局，積極适應國(guó)際形勢新(xīn)變化，加強事關知識産(chǎn)權審判長(cháng)遠(yuǎn)發展的全局性、體(tǐ)制性、根本性問題的頂層設計，改革完善知識産(chǎn)權司法保護體(tǐ)制機制。
——堅持問題導向。緊扣人民(mín)群衆司法需求，針對影響和制約知識産(chǎn)權審判發展的關鍵領域和薄弱環節，研究對策措施，着力破解難題、補齊短闆，進一步提升知識産(chǎn)權司法保護水平。
——堅持改革創新(xīn)。解放思想，實事求是，遵循審判規律，以創新(xīn)的方法激勵創新(xīn)，以創新(xīn)的方式保護創新(xīn)，以改革的思維解決知識産(chǎn)權審判領域改革中(zhōng)面臨的問題和困難，使改革創新(xīn)成為(wèi)知識産(chǎn)權審判持續健康發展的動力源泉。
——堅持開放發展。既立足我國(guó)國(guó)情，又(yòu)尊重國(guó)際規則，借鑒國(guó)際上知識産(chǎn)權司法保護的成功經驗，積極構建中(zhōng)國(guó)特色知識産(chǎn)權司法保護新(xīn)模式，不斷增強我國(guó)在知識産(chǎn)權國(guó)際治理(lǐ)規則中(zhōng)的引領力。
（三）改革目标
以完善知識産(chǎn)權訴訟制度為(wèi)基礎，以加強知識産(chǎn)權法院體(tǐ)系建設為(wèi)重點，以加強知識産(chǎn)權審判隊伍建設為(wèi)保障，不斷提高知識産(chǎn)權審判質(zhì)量效率，加大知識産(chǎn)權司法保護力度，有(yǒu)效遏制侵犯知識産(chǎn)權行為(wèi)，進一步提升知識産(chǎn)權領域司法公(gōng)信力和國(guó)際影響力，加快推進知識産(chǎn)權審判體(tǐ)系和審判能(néng)力向現代化邁進。
二、完善知識産(chǎn)權訴訟制度
（一）建立符合知識産(chǎn)權案件特點的訴訟證據規則
根據知識産(chǎn)權無形性、時間性和地域性等特點，完善證據保全制度，發揮專家輔助人作(zuò)用(yòng)，适當加大人民(mín)法院依職權調查取證力度，建立激勵當事人積極、主動提供證據的訴訟機制。通過多(duō)種方式充分(fēn)發揮公(gōng)證在知識産(chǎn)權案件中(zhōng)固定證據的作(zuò)用(yòng)。加強知識産(chǎn)權領域的訴訟誠信體(tǐ)系建設，探索建立證據披露、證據妨礙排除等規則，合理(lǐ)分(fēn)配舉證責任，适當減輕權利人舉證負擔，着力破解知識産(chǎn)權權利人“舉證難”問題。
（二）建立體(tǐ)現知識産(chǎn)權價值的侵權損害賠償制度
1. 堅持知識産(chǎn)權創造價值、權利人理(lǐ)應享有(yǒu)利益回報的價值導向。充分(fēn)發揮社會組織、中(zhōng)介機構在知識産(chǎn)權價值評估中(zhōng)的作(zuò)用(yòng)，建立以尊重知識産(chǎn)權、鼓勵創新(xīn)運用(yòng)為(wèi)導向，以實現知識産(chǎn)權市場價值為(wèi)指引，以補償為(wèi)主、懲罰為(wèi)輔的侵權損害司法認定機制，着力破解知識産(chǎn)權侵權訴訟“賠償低”問題。
2. 加大知識産(chǎn)權侵權違法行為(wèi)懲治力度，降低維權成本。對于具(jù)有(yǒu)重複侵權、惡意侵權以及其他(tā)嚴重侵權情節的，依法加大賠償力度，提高賠償數額，由敗訴方承擔維權成本，讓侵權者付出沉重代價，有(yǒu)效遏制和威懾侵犯知識産(chǎn)權行為(wèi)。努力營造不敢侵權、不願侵權的法律氛圍，實現向知識産(chǎn)權嚴格保護的曆史性轉變。
（三）推進符合知識産(chǎn)權訴訟規律的裁判方式改革
進一步發揮知識産(chǎn)權司法保護的主導作(zuò)用(yòng)，依法加強對知識産(chǎn)權行政行為(wèi)的司法審查，促進知識産(chǎn)權行政執法标準與司法裁判标準的統一。加強司法大數據的研究應用(yòng)，完善知識産(chǎn)權案例指導制度，改進裁判方式，推進知識産(chǎn)權案件繁簡分(fēn)流，切實增強知識産(chǎn)權司法救濟的便民(mín)性和時效性，着力破解知識産(chǎn)權案件審理(lǐ)“周期長(cháng)”問題。
三、加強知識産(chǎn)權法院體(tǐ)系建設
（一）建立健全知識産(chǎn)權專門化審判體(tǐ)系
1. 按照《國(guó)家知識産(chǎn)權戰略綱要》要求，從推動建成知識産(chǎn)權強國(guó)和世界科(kē)技(jì )強國(guó)的戰略高度，認真總結知識産(chǎn)權審判基本規律和經驗，加強現狀分(fēn)析和對國(guó)際趨勢的研判，研究建立國(guó)家層面知識産(chǎn)權案件上訴審理(lǐ)機制，實現有(yǒu)關知識産(chǎn)權案件審理(lǐ)專門化、管轄集中(zhōng)化、程序集約化和人員專業化，從根本上解決知識産(chǎn)權裁判尺度不統一、訴訟程序複雜等制約科(kē)技(jì )創新(xīn)的體(tǐ)制性難題。
2. 全面總結北京、上海、廣州知識産(chǎn)權法院設立、運行、建設、發展的經驗，提出可(kě)複制、可(kě)推廣的意見，依照法定程序實施；進一步健全符合知識産(chǎn)權司法保護規律的專門化審判體(tǐ)系，有(yǒu)效滿足科(kē)技(jì )創新(xīn)對于知識産(chǎn)權專門化審判的司法需求。
（二）探索跨地區(qū)知識産(chǎn)權案件異地審理(lǐ)機制
充分(fēn)整合京津冀三地法院審判優勢資源，探索北京知識産(chǎn)權法院集中(zhōng)管轄京津冀地區(qū)技(jì )術類知識産(chǎn)權案件，充分(fēn)發揮知識産(chǎn)權專門化審判在推動京津冀創新(xīn)驅動發展方面的獨特作(zuò)用(yòng)，為(wèi)京津冀形成協調創新(xīn)共同體(tǐ)、實現經濟轉型和科(kē)學(xué)發展提供有(yǒu)力司法支持。
（三）完善知識産(chǎn)權法院人财物(wù)保障制度
1. 建立分(fēn)類管理(lǐ)、定向培養、跟蹤考核、适時調整相結合的知識産(chǎn)權法院法官員額動态調整機制。根據案件的受理(lǐ)數量、增長(cháng)趨勢、難易程度等，動态調整法官員額，化解人案矛盾，提升司法效率。
2. 根據知識産(chǎn)權法院隸屬關系和工(gōng)作(zuò)實際，完善經費保障機制，明确知識産(chǎn)權法院購(gòu)買社會服務(wù)的依據，促進知識産(chǎn)權法院财務(wù)工(gōng)作(zuò)規範化。
四、加強知識産(chǎn)權審判隊伍建設
（一）加大知識産(chǎn)權審判人才培養選拔力度
1. 在保持知識産(chǎn)權審判隊伍穩定的前提下，建立知識産(chǎn)權法院之間、知識産(chǎn)權專門審判機構之間、上下級法院之間形式多(duō)樣的人員交流機制，有(yǒu)計劃地選派綜合素質(zhì)高、專業能(néng)力強、有(yǒu)培養潛力的知識産(chǎn)權法官到有(yǒu)關黨政機關等任職、挂職，可(kě)以從立法工(gōng)作(zuò)者、律師、法學(xué)專家中(zhōng)公(gōng)開選拔知識産(chǎn)權法官，進一步激發知識産(chǎn)權審判隊伍的積極性、主動性和創造性。
2. 增強培訓的針對性和有(yǒu)效性，提高知識産(chǎn)權審判隊伍的思想政治素質(zhì)、職業素養和專業水平，加強對外交流與合作(zuò)，努力造就一批政治堅定、顧全大局、精(jīng)通法律、熟悉技(jì )術并具(jù)有(yǒu)國(guó)際視野的知識産(chǎn)權審判人才。
（二）加強技(jì )術調查官隊伍建設
探索在編制内按照聘任等方式選任、管理(lǐ)技(jì )術調查官，細化選任條件、任職類型、職責範圍、管理(lǐ)模式和培養機制，規範技(jì )術審查意見的采信機制，充分(fēn)發揮技(jì )術調查官對有(yǒu)效查明技(jì )術事實、提高知識産(chǎn)權審判質(zhì)量效率的積極作(zuò)用(yòng)，增強技(jì )術事實認定的中(zhōng)立性、客觀性和科(kē)學(xué)性。
五、加強組織領導
（一）加強組織實施
有(yǒu)關地區(qū)和部門要高度重視人民(mín)法院知識産(chǎn)權審判工(gōng)作(zuò)，将其作(zuò)為(wèi)推進全面深化改革、全面依法治國(guó)和深入貫徹實施創新(xīn)驅動發展戰略、國(guó)家知識産(chǎn)權戰略的重要内容，切實加強組織領導。要抓緊制定實施細則，明确責任部門，确定時間表、路線(xiàn)圖，确保各項工(gōng)作(zuò)要求及時有(yǒu)效落實。
（二）強化工(gōng)作(zuò)保障
有(yǒu)關地區(qū)和部門要認真貫徹落實黨中(zhōng)央關于充分(fēn)發揮知識産(chǎn)權司法保護主導作(zuò)用(yòng)的要求，統籌調配人民(mín)法院現有(yǒu)司法資源和相關審判力量，在經費保障、物(wù)資裝(zhuāng)備等方面做好對人民(mín)法院知識産(chǎn)權審判工(gōng)作(zuò)的保障和支持，大力推進知識産(chǎn)權審判隊伍正規化、專業化、職業化、國(guó)際化建設。
（三）完善相關法律規定
積極推進人民(mín)法院組織法、專利法、著作(zuò)權法、有(yǒu)關訴訟法等相關法律的修訂工(gōng)作(zuò)，研究制定符合知識産(chǎn)權審判規律的特别程序法，加強知識産(chǎn)權案件專門審判組織、訴訟管轄、證據規則、審理(lǐ)程序和裁判方式的法律化、制度化。
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